近日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《城市生活污水處理設(shè)備短板優(yōu)缺點(diǎn)實(shí)施方案》的通知。實(shí)施方案明確將城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)作為短板的重中之重。
實(shí)施方案的總體要求是提高城市生活污水的收集和處理能力，增加生活污水收集管網(wǎng)的配套建設(shè)和改造，促進(jìn)污水資源的利用，促進(jìn)污泥資源的無害化處理和處置，加快建成短設(shè)施，完善生活污水收集和處理設(shè)施系統(tǒng)，滿足人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的日益增長(zhǎng)的需求。
主要任務(wù)包括加強(qiáng)城市污水處理廠的薄弱環(huán)節(jié)。按照因地制宜、查漏補(bǔ)缺、有序建設(shè)、適度推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)人口容量和分布(包括異地扶貧搬遷)，堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，科學(xué)確定城市污水處理設(shè)備廠的布局和規(guī)模。在完成長(zhǎng)江流域及南部地區(qū)管網(wǎng)調(diào)查、修復(fù)和改造的前提下，因地制宜推進(jìn)合流溢流污水快速凈化設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。
以建設(shè)城市污水收集管網(wǎng)為短板重中之重。新建污水集中處理設(shè)施，需要合理規(guī)劃建設(shè)服務(wù)區(qū)污水收集管網(wǎng)，保證污水收集能力。中央預(yù)算內(nèi)資金不再支持與收集管網(wǎng)不配套的污水處理廠新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。市縣要加快城中村、舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、異地扶貧搬遷區(qū)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加快消除收集管網(wǎng)空白區(qū)。結(jié)合舊住宅區(qū)和市政道路改造，推進(jìn)支管網(wǎng)與出水管的連接建設(shè)，填充“毛細(xì)管”，實(shí)施錯(cuò)接混接、漏接和舊破損管網(wǎng)的改造修復(fù)，提高污水收集效率。除了干旱地區(qū)，所有新建的管網(wǎng)都應(yīng)該用雨水和污水隔開。在長(zhǎng)江流域和江南城市，因地制宜地采取溢流口改造、截流井改造、破損修復(fù)、管道更換、增設(shè)蓄水設(shè)施、雨污分流改造等工程措施，對(duì)現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)進(jìn)行改造，減少合流管網(wǎng)溢流污染。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。提高管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，加快淘汰磚井，推廣混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井，優(yōu)先選用球墨鑄鐵管、橡膠圈接口鋼筋混凝土管等管材。
加快污泥無害化處置和資源化利用。污泥處理處置設(shè)施應(yīng)納入當(dāng)?shù)匚鬯幚碓O(shè)施建設(shè)規(guī)劃，縣級(jí)以上城市應(yīng)全面推進(jìn)設(shè)施能力建設(shè)，縣鎮(zhèn)可考慮統(tǒng)籌集中處置。
在保障措施方面，實(shí)施方案要求“要素隨項(xiàng)目”、“資金隨項(xiàng)目”。各地要將污水處理設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍，并在城市建設(shè)規(guī)劃中落實(shí)。各地要設(shè)計(jì)多元化的財(cái)政資金投入保障機(jī)制，在中期財(cái)政計(jì)劃和年度計(jì)劃中安排建設(shè)資金，加大對(duì)地方政府專項(xiàng)債券和抗疫專項(xiàng)債券的支持力度，確保項(xiàng)目資金來源可靠、規(guī)模充足，嚴(yán)格防范“半拉工程”。各市縣要全力以赴，量力而行，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。中央預(yù)算內(nèi)資金繼續(xù)對(duì)城市生活污水處理設(shè)備建設(shè)給予適當(dāng)支持。
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